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審計署南京特派辦:積極構建多元立體審計統籌格局

來源:審計署南京特派辦    發布時間:2019-10-25

 

2019年以來,審計署南京特派辦認真貫徹落實審計署關于審計項目審計組織方式“兩統籌”工作要求,通過與蘇皖兩省地方審計機關建立工作協調機制,推動橫向開展“兩統籌”聯動協作;通過貫通與審計署業務司的上下聯動,加強區域內審計工作統籌,推動“兩統籌”向縱深拓展,構建從審計署、特派辦、地方審計機關到審計組的多元立體審計統籌格局,不斷推進“兩統籌”工作的廣度和深度。

一、召開蘇皖兩省協調推進會議,推動橫向開展“兩統籌”聯動協作

通過聯合召開審計“兩統籌”工作協調會議,疏堵點、解難點、推重點,穩步推進蘇皖兩省審計“兩統籌”工作。一是疏堵點,梳理問題凝聚共識。通過交流經驗互學互鑒,進一步提高認識、凝聚共識;二是解難點,聯動協作減少重復。通過商議溝通“兩統籌”計劃安排以及需要協調解決的事項,避免重復審計;三是推重點,互通共享形成合力。通過深入交流探討審計成果和數據資源的互通共享,按照權限建立多平臺共享利用,提出大數據分析思路以及經驗模型共享等多項建議。

二、加強審計項目統籌融合,有效避免重復審計

在審計署統一組織審計項目中率先實行“兩統籌”,如在扶貧、鄉村振興等審計項目中,南京特派辦和安徽省審計廳按照審計署統一部署,采取“聯動審計”“分區作戰”等組織模式,明確雙方審計范圍和審計區域,在審計項目實施過程中加強統籌協調,實行進度互通機制,動態關注審計項目計劃、審計內容、時間安排以及選點情況,做好統籌銜接和溝通協調,有效避免對同一地域、同一單位、同一事項重復審計。

結合減稅降費、清理拖欠民營企業中小企業賬款、“六個穩”等專項審計,積極運用融合式、嵌入式、“1+N”等組織方式,做好與同期開展的經濟責任審計、自然資源資產離任審計等項目之間的統籌融合。如在政策跟蹤審計中,融合開展地方黨委、政府貫徹落實國家“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、鄉村振興等國家重大發展戰略和中央經濟工作會議部署等專題審計;在經濟責任審計中,嵌入減稅降費政策落實情況、清欠任務部署落實情況以及就業補助資金等專項審計,發揮多項目疊加優勢和倍數效應,努力做到“一審多項”“一審多果”。

三、創新組織方式,形成審計合力,推進審計全覆蓋

創新運用“一體兩翼”組織方式,積極推進審計全覆蓋。在牽頭負責的蘇皖兩省減稅降費專項審計中,以南京特派辦為主體,統籌蘇皖兩省稅務局督查內審部門專業優勢和地方審計機關資源優勢形成“一體兩翼”,將統籌范圍由原來的審計署業務司、地方審計機關、審計組等審計主體拓展到審計監督對象。一是與蘇皖兩省稅務局督查內審部門密切對接,共同研究審計需求事項,借鑒專業意見,形成共識,同時,通過督查內審部門將審計需求清單分派到各地市級稅務機關,保障了提供審計資料的及時性和準確性。二是與蘇皖兩省審計機關聯動協作,由地市級審計機關組成延伸審計小組,并指派一名副處級以上干部作為協調聯絡人,具體負責延伸核查具體審計事項,確保在規定時間內完成規定工作。通過科學謀劃、精準發力,不僅縮短了審計現場時間,而且實現了對蘇皖兩省地市級稅務部門的審計全覆蓋。

創新運用“雙向派單”審計方法,共同形成審計合力。在蘇皖兩省減稅降費專項審計中,一是在統籌稅務系統方面,南京特派辦根據下發的《2019年度二季度減稅降費專項指引》,逐項梳理審計事項內容與要求,將指引中審計事項內容細分為14個子事項,篩選出每個子事項所需電子數據和文件資料,形成審計需求清單,統一分派到各地市級稅務機關;二是在統籌審計系統方面,南京特派辦以審計事項為單位,逐個梳理需延伸調查的企業和單位、已掌握的情況、如何延伸審計、實現的目標、延伸審計時須注意的審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律等,制定表格,編寫好審計取證單模板,形成審計取證清單,統一分派到各地市級審計機關。采用“雙向派單”的審計方法,不僅推動審計監督對象與審計機關共同形成審計合力,保障了審計任務的順利完成,還為規范審計“兩統籌”現場組織和管理、防范審計風險積累了經驗。

主管單位:審計署 主辦單位:中國時代經濟出版社 協辦單位:審計干部培訓中心、中國審計報社
聯系地址:北京市豐臺區右安門外玉林里25號樓(100069) 聯系電話:010-63508282 轉 6(書屋、培訓)、010-57910897/8、025-58318127(審計師考試報名)
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