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審計要聞播報(2019年第19期)

來源:審計署官網    發布時間:2019-11-05

  審計要聞:   

    浙江:以優秀審計報告評選促審計質量提升

  湖北:從體制機制上整改學前教育審計查出問題

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浙江:以優秀審計報告評選促審計質量提升

自2016年以來,浙江省審計廳連續三年開展優秀審計報告評選工作,充分發揮優秀審計報告的引導和示范作用,有效促進了全省審計工作質量提升。近期,浙江省審計廳出臺優秀審計報告評選辦法,對開展優秀審計報告評選的原則、范圍、標準、程序等作出明確規定,以增強評選工作的科學性、指導性,推動優秀審計報告評選工作規范、有序開展。

一是規范報告申報,嚴控質量底線。明確參評審計報告應嚴格執行審計法律法規、國家審計準則、審計業務相關管理制度;應事實清晰完整、證據充分適當、定性準確無誤、處理處罰恰當,評價客觀公正,建議切實可行;文字與篇幅精煉,體現審計工作應有的高度、力度和深度。對于超越法定職權范圍、違反廉政保密規定或者法定程序等違規情形的一律不得參加評選,如已被評為優秀審計報告的,按規定予以撤銷。

二是明確分類評選,優化評選指標。規定優秀審計報告評選分單項、綜合兩類分別開展。單項類報告為單一審計項目的審計報告或專項審計調查報告,主要評選審計成效、審計評價、問題表述與定性定責、處理處罰、審計建議、分級質量控制等內容;綜合類報告為審計機關統一組織審計項目報送上級審計機關和本級黨委政府的綜合性報告,主要評選反映問題重要性、揭示問題準確性、分析建議建設性、文字表述精煉性等內容。同時對單項、綜合兩類報告評選應當重點關注的內容進行了明確。

三是嚴格評選程序,公開透明評審。明確優秀審計報告評選遵循公開、公正的原則,采取統一組織、擇優推薦、集中評選的方式進行。評審人員應當嚴格遵守工作紀律、廉政紀律和保密紀律,按照優秀審計報告評分標準和要求,獨立、客觀地開展評審工作。優秀審計報告評選采取回避原則,評審人員不得評審本地區、本部門的審計報告。

四是明確獎懲措施,強化責任追究。規定各單位推薦的參評審計報告應當實事求是,對弄虛作假的,取消參加本年度評選的資格和所獲獎項,并追究有關單位和人員的責任。對獲得優秀的單位予以通報表彰,在年度考核中予以加分。

湖北:從體制機制上整改學前教育審計查出問題

“完善縣、鄉、村三級學前教育公共服務體系,到2020年,全省學前三年毛入園率達到90%以上,到2035年,全面普及學前三年教育。”這是今年湖北省委、省政府印發的《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》中明確的一項具體舉措,在當前全省學前三年毛入園率89%的基礎上又提出了更高目標。而這只是該省從體制機制上整改學前教育審計查出問題所取得成果的一個縮影。

今年初,湖北省審計廳將學前教育政策落實作為民生資金大數據審計的重點內容,組織對全省65個縣(市、區)進行了專項審計,重點檢查中辦、國辦《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》落實情況、學前教育發展和資金管理使用情況,揭示了學前教育資源配置結構性矛盾、專項資金管理使用不到位、辦園行為有待規范等問題,提出了加強政策落實、盡快出臺相關管理辦法和實施細則、加強扶持普惠性民辦園、加大幼教培養培訓力度、強化監督管理確保專款專用的建議。

省委、省政府對審計情況高度重視,省領導批示要求切實加大監管力度,確保學前教育專項資金專款專用,充分發揮資金使用效益,推動學前教育各項政策落實。根據批示精神,采納審計建議,湖北省各地各部門組織全面整改,特別是著力解決一批制約學前教育發展的深層次體制機制瓶頸問題,促進學前教育普及普惠、安全規范發展。

從指導性機制入手,省教育廳經過充分調研起草了《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》,提請省委、省政府印發,進一步明確了全省學前教育改革發展的前進方向和重大舉措,從資源供給、經費投入、師資隊伍、日常監管、保教質量、組織領導六大方面,提出了23項具體措施。

從管理性機制著眼,針對審計發現的普遍性問題,各省直部門積極溝通協調,加強制度建設,全面強化監管。教育、發改、自然資源、住建等部門聯合印發的《湖北省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法(試行)》,規定配套幼兒園與首期建設的居民住宅區應同步規劃建設、同步交付使用,不得辦成營利性機構。完善公辦園保教費收費動態調整機制,督促指導各地各幼兒園建立完善財務收支、資金管理、收費管理制度,全面加強內控機制建設,實現用制度管人管錢管事。按照“誰主管、誰負責”的原則,進一步完善日常監管機制,層層壓實工作責任。教育部門制定了“校車安全管理底線要求二十條”,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了集中整治、秋季開學重點督查、城鎮小區幼兒園專項治理等,嚴格依法治教、依法執教。

從保障性機制發力,著力擴大幼教資源供給,加大學前教育經費投入。建立穩定投入機制、成本分擔機制、學前教育資助制度,要求各級政府將學前教育經費列入財政預算,新增教育經費向學前教育傾斜,財政性學前教育經費比例逐步提高。健全補充機制,嚴格按國家和省有關標準配齊配足教職工,依法保障教職工工資收入待遇。完善教師專業成長機制,支持高等院校辦好學前教育專業,擴大初中畢業起點的五年制專科層次幼兒教師培養規模,健全省、市、縣、園四級培訓體系,加強全員輪訓。

截至9月底,全省統籌使用學前教育專項資金6.22億元,支持各地新建、改擴建公辦園175所,為484所幼兒園改善辦園條件,獎補普惠性民辦721所。

責任編輯:安超

   

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